12 февраля, 2025

Почему Госдума отклонила законопроект о запрете хостелов в жилых домах

Авторы инициативы заверили «Реальное время», что доработают документ с учетом всех замечаний

Почему Госдума отклонила законопроект о запрете хостелов в жилых домах

Практика размещения хостелов и ночлежек в нежилых помещениях на первых этажах жилых домов получила широкое распространение. скриншот с сайта Яндекс.карты

— Хостел в соседях, мягко говоря, совсем не подарок, — согласна с авторами законопроекта жительница Казани Сания Р., собственница квартиры в пятиэтажке на улице Волгоградской. — У нас хостел работает на первом этаже, вход в него — отдельный, на противоположной от подъездов стороне. И тем не менее это раздражает — около дома всегда посторонние люди, под окнами курят, иногда шумят. Пугает, когда заселяются гастарбайтеры — время-то неспокойное, боимся террористов, сами понимаете. Я считаю, что сегодня никаким гостиницам в жилых домах не место, даже арендаторы — это в определенном смысле риск для постоянных жильцов, а уж толпы постоянно меняющихся посторонних людей в доме — это очень опасно.

«Запрет противоречит принципу свободы договора»

Тем не менее законопроект был отвергнут депутатами. Основные причины отказа вносить изменения в Жилищный кодекс РФ изложены в заключении правового управления Аппарата Госдумы и Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан.

Почему Госдума отклонила законопроект о запрете хостелов в жилых домах

Законопроект был отвергнут депутатами Госдумы. Дарья Пинегина / realnoevremya.ru

В правовом управлении указали на то, что, «исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, временное проживание граждан возможно только в жилых помещениях». Получается, что с этой точки зрения предлагаемый запрет выглядит излишним, ведь организация гостиниц и, в частности, хостелов в жилых помещениях была запрещена еще в 2019 году.

В комиссии по обеспечению жилищных прав граждан сочли, что «формулировка «объектов для временного проживания неопределенного круга лиц является размытой и противоречит принципу свободы договора. Также в заключении указано, что замена формулировки «жилое помещение» на «помещения» и включение, таким образом, в запрет помещений из категории нежилых, «может в отдельных случаях трактоваться как ограничение легитимного права собственника».

Почему Госдума отклонила законопроект о запрете хостелов в жилых домах

Апартаменты тоже не относятся к жилым помещениям. взято с сайта kzn.ru

— Такая же проблема существует с апартаментами, которые тоже не относятся к жилым помещениям, — заметил он. — По моему мнению, требуется подготовить и принять закон или отдельную главу Жилищного кодекса, где будут урегулированы все вопросы, касающиеся апартаментов, хостелов и гостиниц, а также, возможно, квартир, которые сдаются не на длительный срок, а на день или несколько дней, поскольку это также доставляет неудобства собственникам дома.

А меры где?

Обращение о «квартирах на час» и сдаваемых посуточно в 2023 году рассмотрел Конституционный суд России. Его подал псковский предприниматель Павел Бахирев, который посуточно сдавал в аренду двухуровневые апартаменты. Сосед бизнесмена подал иск в Псковский городской суд, в котором просил запретить использовать квартиру в качестве мини-гостиницы и выиграл дело.

Бахирев, в свою очередь, подал жалобу в Конституционный суд — он добивался признания незаконной нормы ЖК РФ, запрещающей использовать жилое помещение в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг, поскольку эта норма дает возможность приравнивать посуточный наем квартиры к оказанию гостиничных услуг. Однако норма закона устояла — Конституционный суд счел ее не противоречащей основному закону страны.

Почему Госдума отклонила законопроект о запрете хостелов в жилых домах

Павел Бахирев добивался признания незаконной нормы ЖК РФ, запрещающей использовать жилое помещение в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг. Максим Платонов / realnoevremya.ru

При этом было отмечено, что нормативно не установлено, наличие какого именно набора, объема и внешнего выражения предоставляемых услуг приводит к перерастанию допустимого найма жилого помещения в запрещенное оказание гостиничных услуг. Конституционный суд счел, что разрешая такие споры, как у соседа с Бахиревым, суд должен установить, действительно ли краткосрочный наем конкретного жилого помещения создает для других жильцов неудобства, существенно превышающие те, которые возникают при обычном использовании жилья, либо очевидно повышает эксплуатацию мест общего пользования в многоквартирном доме вплоть до интенсивности, присущей гостиничной деятельности.

В итоге решение городского суда в отношении Бахирева было пересмотрено.

Конституционный суд также обязал федерального законодателя принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. Но пока какой либо информации о том. что для этого сделано, найти в открытых источниках «Реальному времени» не удалось.

«Идеальный вариант — отдельно стоящее здание»

Почему Госдума отклонила законопроект о запрете хостелов в жилых домах

«Размещение гостей может мешать жителям, а, значит, будет много жалоб». Максим Платонов / realnoevremya.ru

По мнению главы Ассоциации отелей, идеальным вариантом для гостиницы или хостела является отдельно стоящее здание, в котором можно обеспечить выполнение всех требований к такому объекту. В составе жилого дома возможно и целесообразно использование под эти нужды не первого этажа, а отдельного подъезда, где имеется отдельный вход и «есть возможность соблюсти те требования, которые выдвигаются по отношению к коллективным средствам размещения гостей, исходя из положения о классификации», заключила спикер.

Read Previous

В борьбе с серым импортом автомобилей пострадали законопослушные покупатели

Read Next

О чем пишут современные финны: нелепые ситуации, мрачные преступления и препарирование прошлого

Leave a Reply

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *